Le concept d’intelligence artificielle (IA) trouve ses racines au milieu du XXe siècle et s’est développé comme une entreprise interdisciplinaire combinant logique, mathématiques, philosophie et, plus tard, informatique. Alan Turing, l’une des figures fondatrices de ce domaine, a soulevé la question fondamentale suivante dans son célèbre article de 1950, « Computing Machinery and Intelligence » : « Une machine peut-elle penser ? » Il a proposé une méthode expérimentale pour évaluer l’intelligence artificielle, connue par la suite sous le nom de « test de Turing », visant à déterminer si une machine pouvait présenter un comportement indiscernable de celui d’un être humain. Dans son analyse, Turing se réfère également à la position du professeur Geoffrey Jefferson, exprimée dans un discours de 1949, selon laquelle une machine ne saurait être considérée comme l’égale du cerveau humain tant qu’elle serait incapable de créer, de ressentir et d’éprouver des émotions de manière authentique, mais seulement de simuler des processus logiques par ses mécanismes.[1]
Le terme « intelligence artificielle » a été formulé pour la première fois en 1956 par John McCarthy, Marvin Minsky, Nathaniel Rochester et Claude Shannon, lors de la conférence de Dartmouth aux États-Unis. Les auteurs ont proposé que « tout aspect de l’apprentissage ou toute autre caractéristique de l’intelligence peut, en principe, être décrit avec une telle précision qu’une machine peut être simulée pour l’exécuter ».[2]
Aujourd’hui, l’IA joue de facto le rôle d’un acteur juridique informel, influençant directement les relations juridiques des citoyens, souvent sans intervention humaine ni processus transparent permettant un contrôle ou un recours. La prise de décision automatisée peut non seulement réduire le rôle des acteurs institutionnels, mais aussi porter atteinte au droit fondamental à un procès équitable, garanti par l’article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme et des libertés fondamentales.
Face à cette évolution de la vie moderne, en 2017[3], le Conseil européen a appelé à une « prise en compte urgente des tendances émergentes »[4], notamment « des enjeux tels que l’intelligence artificielle… tout en garantissant un niveau élevé de protection des données, de droits numériques et de normes éthiques ». Dans ses conclusions de 2019 sur le plan coordonné pour le développement et l’utilisation de l’intelligence artificielle « Made in Europe »[5], le Conseil a réaffirmé l’importance du plein respect des droits des citoyens européens et a demandé une révision de la législation existante afin de l’adapter aux nouvelles opportunités et aux nouveaux défis posés par l’IA. Le Conseil européen a également plaidé pour une définition claire des applications d’IA considérées comme à haut risque[6].
Dans le même esprit, le Parlement européen a joué un rôle important dans l’élaboration de l’approche de l’UE en matière d’IA, en prenant plusieurs initiatives législatives et stratégiques. En octobre 2020, elle a adopté trois résolutions importantes portant sur les aspects éthiques de l’intelligence artificielle[7], la responsabilité civile[8] et la protection du droit d’auteur[9]. Ces résolutions ont été suivies en 2021 par d’autres, axées sur l’utilisation de l’IA dans le domaine pénal[10] ainsi que dans l’éducation, la culture et le secteur audiovisuel[11].
Ces efforts ont abouti à l’adoption du règlement (UE) 2024/1689 relatif à l’intelligence artificielle (règlement sur l’IA)[12], qui constitue la première tentative globale, à l’échelle mondiale, de réglementer le développement, la mise sur le marché et l’utilisation des systèmes d’intelligence artificielle.
L’article 1 de la loi européenne sur l’intelligence artificielle dispose expressément : « Le présent règlement a pour objet d’améliorer le fonctionnement du marché intérieur et de promouvoir l’utilisation d’une intelligence artificielle (IA) centrée sur l’humain et digne de confiance, tout en assurant un niveau élevé de protection de la santé, de la sécurité et des droits fondamentaux garantis par la Charte des droits, notamment la démocratie, l’État de droit et la protection de l’environnement, contre les effets néfastes des systèmes d’IA dans l’Union européenne, et en soutenant l’innovation […] ».
Conformément au règlement (UE) 2024/1689 (loi sur l’IA) et dans le cadre des obligations découlant de la loi sur l’IA, l’Autorité de l’aviation civile (CAA), en sa qualité d’institution compétente, a élaboré le projet de loi « Sur l’intelligence artificielle ». Ce projet de loi reprend en grande partie la structure et la philosophie de la loi sur l’IA, visant à créer un cadre juridique harmonisé pour le développement, la mise sur le marché et l’utilisation des systèmes d’intelligence artificielle en République d’Albanie.
L’objectif de ce projet de loi est d’améliorer le fonctionnement du marché.
et le cadre juridique de la République d’Albanie, favorisant le développement et l’utilisation de systèmes d’intelligence artificielle (IA) fiables et centrés sur l’humain, tout en garantissant un haut niveau de protection de la santé, de la sécurité, des droits fondamentaux, de la démocratie et de l’État de droit.
Le projet de loi s’applique aux fournisseurs, utilisateurs, importateurs et distributeurs de systèmes d’IA, ainsi qu’aux fabricants intégrant des systèmes d’IA dans leurs produits. Son champ d’application s’étend également aux entités situées hors du territoire de la République d’Albanie, lorsque les résultats de leurs systèmes sont utilisés en Albanie.
En revanche, le projet de loi ne s’applique pas aux systèmes d’IA utilisés exclusivement à des fins militaires, de défense ou de sécurité nationale, aux modèles développés uniquement pour la recherche et le développement scientifiques, ni aux usages purement personnels et non professionnels par des particuliers.
L’article 3 définit un « système d’IA » comme un système informatisé conçu pour fonctionner avec différents niveaux d’autonomie et capable de s’adapter après sa mise en service. Ce système tire, à des fins expresses ou implicites, à partir des données qu’il reçoit, les moyens de générer des résultats tels que des prédictions, du contenu, des recommandations ou des décisions susceptibles d’affecter des environnements physiques ou virtuels.
Le projet de loi interdit un certain nombre de pratiques d’intelligence artificielle jugées incompatibles avec la protection des droits fondamentaux et de la dignité humaine. Il s’agit notamment des systèmes de manipulation, de l’exploitation des vulnérabilités individuelles, des systèmes de notation sociale, du profilage à des fins de prédiction des comportements criminels, de la création de bases de données biométriques par la collecte massive de données, ainsi que de certaines formes d’identification biométrique et de reconnaissance des émotions.
Catégorisation des systèmes d’intelligence artificielle
Conformément à l’approche de la loi européenne sur l’IA, le projet de loi albanais classe les systèmes d’intelligence artificielle selon le niveau de risque qu’ils présentent.
Systèmes d’IA à haut risque
Un système est considéré comme à haut risque lorsqu’il est utilisé comme composant de sécurité d’un produit ou lorsqu’il fait l’objet d’une évaluation de conformité avant sa mise sur le marché. Des exigences spécifiques sont prévues pour ces systèmes, telles que la gestion des risques, la rédaction de la documentation technique, l’enregistrement des événements, la supervision humaine, le respect des normes de sécurité et la réalisation d’une analyse d’impact sur les droits fondamentaux. Ils doivent également faire l’objet d’une déclaration de conformité et être enregistrés dans les bases de données pertinentes.
Le projet de loi instaure des obligations de transparence pour certains systèmes d’IA, exigeant que les personnes physiques soient informées lorsqu’elles interagissent directement avec un système d’intelligence artificielle, sauf si cela ressort clairement du contexte d’utilisation.
Modèles d’IA à usage général
Le projet de loi réglemente également les modèles d’IA à usage général, imposant à leurs fournisseurs des obligations en matière de documentation technique, de transparence, de partage d’informations avec d’autres développeurs et de respect de la législation sur le droit d’auteur.
Modèles à risque systémique
Des exigences supplémentaires sont prévues pour les modèles d’IA à usage général présentant un risque systémique, telles que des tests avancés, l’identification et la minimisation des risques systémiques, le signalement des incidents graves et la garantie d’un niveau élevé de cybersécurité.
Représentant autorisé
Les fournisseurs de modèles d’IA situés hors de la République d’Albanie doivent désigner un représentant autorisé sur le territoire albanais, chargé de veiller au respect des obligations prévues par la loi.
Le concept d’« environnement de test » réglementaire
L’une des nouveautés du projet de loi est la création d’un « environnement de test » réglementaire, un environnement contrôlé où les développeurs et les fournisseurs de systèmes d’intelligence artificielle peuvent tester leurs technologies avant leur commercialisation. Ce mécanisme vise à favoriser l’innovation, tout en garantissant le respect des exigences légales et la protection des droits fondamentaux.
En conclusion, le projet de loi « Sur l’intelligence artificielle » constitue une transposition quasi intégrale du règlement (UE) 2024/1689 (loi sur l’IA) et se présente comme un texte hautement technique. Bien qu’elle représente une étape importante vers l’harmonisation avec la législation européenne, sa mise en œuvre pratique s’annonce complexe, car elle requiert des capacités institutionnelles et des spécialistes qualifiés dans divers domaines techniques et juridiques afin de garantir un contrôle et une application efficaces de ses dispositions.
[1] Turing, A. M. Computing machinery and intelligence, 1950, https://courses.cs.umbc.edu/471/papers/turing.pdf
[2] McCarthy, J., Minsky, M.,Rochester, N., et Shannon, C. E. (1955). Proposition pour le projet de recherche d’été de Dartmouth sur l’intelligence artificielle.
[3] Commission européenne, Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles harmonisées en matière d’intelligence artificielle (loi sur l’intelligence artificielle) et modifiant certains actes législatifs de l’Union, COM(2021) 206 final, 21 avril 2021.
[4] Conseil européen, Séance du Conseil européen (19 octobre 2017) – Conclusions EUCO 14/17, 2017, p. 8.
[5] Conseil de l’Union européenne, Intelligence artificielle b) Conclusions sur le plan coordonné en matière d’intelligence artificielle – Adoption, résolution 6177/19, 2019.
[6] Conseil européen, Séance extraordinaire du Conseil européen (1er et 2 octobre 2020) – Conclusions, résolution EUCO 13/20, 2020.
[7] Résolution du Parlement européen du 20 octobre 2020 relative à un cadre pour les aspects éthiques de l’intelligence artificielle, de la robotique et des technologies connexes, 2020/2012 (INL).
[8] Résolution du Parlement européen du 20 octobre 2020 relative à un régime de responsabilité civile pour l’intelligence artificielle, 2020/2014 (INL).
[9] Résolution du Parlement européen du 20 octobre 2020 relative aux droits de propriété intellectuelle pour le développement des technologies d’intelligence artificielle, 2020/2015 (INI).
[10] Rapport préliminaire du Parlement européen, « L’intelligence artificielle en droit pénal et son utilisation par les autorités policières et judiciaires en matière pénale », 2020/2016 (INI).
[11] Rapport préliminaire du Parlement européen, « L’intelligence artificielle dans l’éducation, la culture et le secteur audiovisuel », 2020/2017 (INI). À cet égard, la Commission a adopté le plan d’action pour l’éducation numérique 2021-2027 : « Repenser l’éducation et la formation à l’ère du numérique », qui prévoit l’élaboration de lignes directrices éthiques pour l’utilisation de l’IA et des données dans l’éducation – Communication de la Commission COM(2020).
[12] Union européenne. (2024). Règlement sur l’intelligence artificielle.
